福建省省級(jí)公共資源交易管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為完善省級(jí)公共資源市場(chǎng)配置機(jī)制，提高配置效益，規(guī)范省級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理，預(yù)防交易過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在省級(jí)公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的建設(shè)工程項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)约鞍匆?guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易的其他各類(lèi)交易活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)公共資源交易，是指政府采購(gòu)、政府投資或者國(guó)有以及國(guó)有控股企業(yè)組織實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)约捌渌婕肮娎?、公共安全領(lǐng)域的公共資源的交易活動(dòng)。
第四條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。
第五條 省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)牽頭成立省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究、解決公共資源交易管理中的重大問(wèn)題。
聯(lián)席會(huì)議由省人民政府編制管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、財(cái)政、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等省直有關(guān)部門(mén)組成。
第六條 按照“政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行，部門(mén)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的要求，省人民政府設(shè)立省公共資源交易中心，作為統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)公共資源交易市場(chǎng)，為省級(jí)公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所，為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，為政府監(jiān)管提供平臺(tái)。
第七條 省公共資源交易中心在公共資源交易活動(dòng)的組織和實(shí)施中，主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┮勒展操Y源交易有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為省級(jí)公共資源交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)；
?。ǘ?huì)同有關(guān)部門(mén)制定公共資源交易活動(dòng)流程、操作規(guī)程等現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；
?。ㄈ┮婪ń邮芪胸?fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)各類(lèi)公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)；
?。ㄋ模┮婪ń邮芪谐袚?dān)省級(jí)政府集中采購(gòu)工作，依法接受并處理與交易活動(dòng)相關(guān)的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑；
?。ㄎ澹┏袚?dān)省級(jí)公共資源交易系統(tǒng)的建設(shè)和管理；
?。┮婪ㄊ占⒋鎯?chǔ)和發(fā)布省級(jí)公共資源交易信息、整理、保存交易過(guò)程中的相關(guān)資料；
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)建立省級(jí)公共資源交易信用和記錄檔案，為公共資源交易行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察提供支持和幫助。
第二章 交易范圍
第八條 公共資源交易實(shí)行目錄制，列入《福建省省級(jí)公共資源交易目錄》（見(jiàn)附件）的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入省公共資源交易中心進(jìn)行交易?！陡＝ㄊ∈〖?jí)公共資源交易目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由各行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議研究后，予以發(fā)布。
《福建省省級(jí)公共資源交易目錄》以外的項(xiàng)目，由于地方交易市場(chǎng)軟硬件設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)要求或其他原因，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)和省公共資源交易中心同意，也可以進(jìn)入省公共資源交易中心，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行交易，并接受有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理。
第九條 列入《福建省省級(jí)公共資源交易目錄》的項(xiàng)目包括：
?。ㄒ唬﹪?guó)有投資和國(guó)有投資控股或占主導(dǎo)地位的、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他投資來(lái)源的關(guān)系重大公共利益、涉及公眾安全、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目中，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目；
（二）省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府集中采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目；
?。ㄈ﹪?guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地方交易市場(chǎng)的鐵路、交通、水利等項(xiàng)目以及中央在閩單位實(shí)施的有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目或采購(gòu)項(xiàng)目；
?。ㄋ模┦〖?jí)探礦權(quán)、采礦權(quán)等出讓項(xiàng)目；
（五）依法必須公開(kāi)交易的其他公共資源交易項(xiàng)目。
第十條 政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目融資人選擇，中介服務(wù)單位選擇等其他項(xiàng)目交易按照有關(guān)規(guī)定的要求，受省政府指定或相關(guān)部門(mén)的委托后，統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，并列入《福建省省級(jí)公共資源交易目錄》。
第三章 交易規(guī)則
第十一條 在遵守法律、法規(guī)、規(guī)章現(xiàn)有規(guī)定的前提下，由省公共資源交易中心按照流程管理模式，對(duì)《福建省省級(jí)公共資源交易目錄》中各類(lèi)公共資源交易項(xiàng)目的交易流程進(jìn)行歸類(lèi)整合，按照精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)行統(tǒng)一交易受理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)組織、統(tǒng)一評(píng)審管理、統(tǒng)一過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目流程隔離、交易操作部門(mén)間分權(quán)制衡。
第十二條 省公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定，建立省級(jí)公共資源電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，提高交易電子化水平，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交易，并向有關(guān)行政主管部門(mén)建立的省級(jí)電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)放連接通道，實(shí)現(xiàn)資源共享。
第十三條 省級(jí)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)入省公共資源交易中心交易相關(guān)收費(fèi)，按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法定的交易條件，依法經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。有下列情形之一的，不得受理：
?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)未履行的；
?。ǘ?quán)屬有爭(zhēng)議的；
?。ㄈ┍灰婪ú扇∠拗拼胧┑?；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)或規(guī)章規(guī)定禁止交易的。
第十五條 進(jìn)入省公共資源交易中心的交易項(xiàng)目，應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目業(yè)主或者中介代理機(jī)構(gòu)持有關(guān)批復(fù)文件、委托協(xié)議、交易文件等申請(qǐng)資料在省公共資源交易中心辦理進(jìn)場(chǎng)登記，對(duì)符合進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)定的，予以登記；
?。ǘ┻M(jìn)入省公共資源交易中心的交易項(xiàng)目相關(guān)信息的公告、公示，應(yīng)與項(xiàng)目業(yè)主或者中介代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家或者省指定媒介發(fā)布相關(guān)信息保持同步和內(nèi)容一致；
?。ㄈ┦」操Y源交易中心根據(jù)項(xiàng)目交易內(nèi)容、方式和規(guī)模，以及項(xiàng)目業(yè)主或中介代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的交易時(shí)間，安排所需交易場(chǎng)所，提供交易服務(wù)；
?。ㄋ模╉?xiàng)目交易需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，其中需經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的應(yīng)經(jīng)核準(zhǔn)后進(jìn)行，省公共資源交易中心提供專(zhuān)家抽取終端，依法提供抽取專(zhuān)家服務(wù)；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目業(yè)主或中介代理機(jī)構(gòu)在成交結(jié)果通知書(shū)發(fā)出50日內(nèi)，須向省公共資源交易中心提交項(xiàng)目交易相關(guān)資料，國(guó)家、省對(duì)時(shí)限有規(guī)定的，從其規(guī)定。
省公共資源交易中心應(yīng)通過(guò)省級(jí)公共資源電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，以方便、高效為目標(biāo)，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。上述相關(guān)信息發(fā)布、資料提供，已向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提供的，應(yīng)在平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，減少項(xiàng)目業(yè)主或中介代理機(jī)構(gòu)重復(fù)提交的負(fù)擔(dān)。
第十六條 交易過(guò)程中發(fā)生以下情形的，省公共資源交易中心應(yīng)中止交易：
?。ㄒ唬┙灰紫到y(tǒng)故障或者不可抗力原因，致使交易不能進(jìn)行的；
?。ǘ┙灰灼陂g發(fā)現(xiàn)公共資源權(quán)屬存在異議，尚未依法確定權(quán)屬的；
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)中止的情形。
中止的原因消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交易活動(dòng)。
第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止交易：
?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)項(xiàng)目單位對(duì)其委托交易的項(xiàng)目無(wú)處理權(quán)的；
?。ǘ╉?xiàng)目自委托之日起因項(xiàng)目單位原因二個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行交易，經(jīng)催告后七日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由仍不進(jìn)行交易的；
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)終止交易的情形。
第四章 交易監(jiān)管
第十八條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、財(cái)政、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工，依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域公共資源交易活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，受理交易活動(dòng)的投訴舉報(bào)，依法對(duì)交易活動(dòng)中的違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)察。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)資金使用情況實(shí)施審計(jì)。
第十九條 省公共資源交易中心應(yīng)制定中心管理辦法、運(yùn)行規(guī)則、服務(wù)規(guī)程等制度，保障交易活動(dòng)場(chǎng)所的秩序和安全。
第二十條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人有下列情形之一的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法查處：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易的；
（二）在公共資源交易過(guò)程中違反交易管理規(guī)定的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定提交有關(guān)信息資料的；
?。ㄋ模┢渌`反公共資源交易有關(guān)規(guī)定的。
第二十一條 公共資源交易各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在公共資源交易活動(dòng)和調(diào)查投訴舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為，且可能影響交易結(jié)果或者造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，必要時(shí)，可以書(shū)面通知省公共資源交易中心和責(zé)令當(dāng)事人依法暫停交易活動(dòng)。
省公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。省公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)為行政監(jiān)督部門(mén)提供場(chǎng)所等監(jiān)督便利并積極配合其調(diào)查處理。省公共資源交易中心對(duì)配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查的情況負(fù)有保密責(zé)任。
第二十二條 省公共資源交易中心應(yīng)建立公共資源交易活動(dòng)主體檔案，對(duì)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定的違法違規(guī)行為記入檔案，并依法向社會(huì)公開(kāi)。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人存在本辦法第二十一條情形，被相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法查處的，查處結(jié)果應(yīng)抄送省公共資源交易中心，記入公共資源交易活動(dòng)主體信用檔案，并在其電子交易平臺(tái)進(jìn)行公布。
第二十四條 行政監(jiān)督部門(mén)、省公共資源交易中心及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，違規(guī)插手交易活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益，以及其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，由相關(guān)主管部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十五條 各市、縣（區(qū)）公共資源交易管理，可以參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
第二十六條 本辦法自公布之日起30日后施行。
附件 福建省省級(jí)公共資源交易目錄 類(lèi)別 編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 監(jiān)督部門(mén) 備注 A 工程建設(shè)項(xiàng)目 國(guó)有投資和國(guó)有投資控股或占主導(dǎo)地位的、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他投資來(lái)源的關(guān)系重大公共利益、涉及公眾安全、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目中，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目；國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地方交易市場(chǎng)的鐵路、交通、水利等項(xiàng)目以及中央在閩單位實(shí)施的項(xiàng)目 A01 房屋建筑工程 具體 項(xiàng)目 工業(yè)建筑（構(gòu)筑物）工程 省經(jīng)信委 民用建筑（構(gòu)筑物）工程 省住建廳 公共建筑（構(gòu)筑物）工程 其它構(gòu)筑物工程 地基與基礎(chǔ)工程 土石方工程 建筑裝修裝飾工程 鋼結(jié)構(gòu)工程 消防設(shè)施工程 電梯安裝工程 暖通工程 建筑智能化工程 園林古建筑(含古建筑修繕)工程 建筑幕墻工程 爆破與拆除工程 其它房建工程 A02 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 省住建廳 具體 項(xiàng)目 城市道路工程 城市橋梁工程 城市隧道工程 城市公共交通工程 公共廣場(chǎng)工程 體育場(chǎng)地設(shè)施工程 城市熱力工程 城市燃?xì)夤こ?/SPAN> 城市排水工程 城市供水工程 城市園林綠化工程 城市環(huán)衛(wèi)工程 城市污水處理工程 城市垃圾處理工程 城市軌道交通工程 城市及道路照明工程 城市及道路智能化工程 城市地下公共設(shè)施工程 住宅小區(qū)場(chǎng)外工程 公共綠地（道路、公園、廣場(chǎng)）養(yǎng)護(hù) 其它市政工程 A03 交通工程 具體 項(xiàng)目 鐵路工程 省鐵辦 高速公路工程 省交通運(yùn)輸廳 普通公路工程 港口、航道等水運(yùn)工程 A04 水利工程 具體 項(xiàng)目 擋水工程 省水利廳 泄洪工程 引水工程 發(fā)電廠(chǎng)工程 中型泵站、水閘等工程 具體 項(xiàng)目 升壓變電站工程 省水利廳 航運(yùn)過(guò)壩工程 魚(yú)道工程 水利交通工程（公路、鐵路、橋梁、碼頭） 渠（管）道工程（堤防工程、除險(xiǎn)加固工程、河道整治工程、圍墾工程） 其它水利工程 A05 民用航空工程 民航局 按照《關(guān)于進(jìn)一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航發(fā)〔2011〕34號(hào)）規(guī)定執(zhí)行 民航專(zhuān)業(yè)工程 非民航專(zhuān)業(yè)工程 縣級(jí)以上住建部門(mén) A06 信息系統(tǒng)工程 省經(jīng)信委 B 政府采購(gòu) 省財(cái)政廳 按照當(dāng)年福建省省級(jí)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織政府采購(gòu) C 礦業(yè)權(quán)交易 省國(guó)土廳 屬于省國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的范圍 具體 項(xiàng)目 探礦權(quán)有償出讓 采礦權(quán)有償出讓 說(shuō)明： 一、A類(lèi)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包單位、項(xiàng)目代建單位的選擇和重要材料設(shè)備采購(gòu)及設(shè)備安裝，均按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的限額要求統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)以招投標(biāo)方式交易。 二、使用集體資金及集體資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，參照?qǐng)?zhí)行。